关键词：社区参与 社区发展 系统自组织

内容摘要：本文通过对社区参与系统自组织演进的内外审视，以社区参与系统自组织演进的二维空间为介入点，从纵向深度不断挖掘自下而上的社区主体自主参与的潜力空间，从横向广度拓宽社区参与要素之间互助协同的合作空间出发，来探寻实现社区参与系统自组织自主有序稳定结构形成的新途径，从而有力推动社区向更高阶段的发展。
▲ 本文为四川省南充市2009年度社科规划课题项目（2010XJR025）阶段性成果，同时受四川省教育厅2010年度重点项目“探索‘以人为本’社区参与的新思路”科研项目（10SA079）资助
◆ 中图分类号：F027 文献标识码：A
现阶段我国社区参与存在的主要问题

从我国社区参与现状来看，在参与过程中存在参与主体角色不清、参与效能低等问题。另外，各参与主体之间联系不紧密，无法形成良好、有序、互动的合作场域，无法耦合发挥出更大的整体效能，使得社区参与长期处于一种混乱无序的被组织状态中。
现阶段我国社区参与存在的主要问题：
一是社区居民参与现状不理想。社区居民是社区参与中最直接、最广泛的参与主体。据国内学者调查研究，发现我国现阶段社区居民参与的特点表现为：居民参与率总体偏低；居民参与不均衡；动员式参与多，主动性参与少；个体化参与多，组织化参与少（张大维等，2008）。 这一现状直接影响社区参与系统自组织的形成与发展。
二是政府在社区参与中角色不清，导致社区参与系统自组织缺乏开放互动的协作空间。“政社不分”、“政社混淆”等现象使得社区居委会功能萎缩，社区居委会一方面过多受制于行政部门的指导，难以行使综合管理能力；另一方面，“社区工作人员在思维方式、年龄结构、知识结构等方面也存在一些不适应时代要求的地方”（詹成付，2005），由此导致社区居民的多元化需求无法得到满足。这不仅违背了社区发展中“以人为本”的基本理念，也无法适应社区发展的新形势。
三是社区资源难以实现共建共享。社区发展所需的一部分物力、财力、智力等资源都蕴藏在驻区企业、机构中，但驻区企业缺乏社区参与的主体意识，使得大量资源无法得到整合利用，导致社区和企业的发展很难落实“共驻共建”原则。

社区参与系统的动力机制审视

社区参与系统是由目标、人员、资源等7个基本要素组成，各要素在社区发展这一共同目标框架下发挥各自的效用。同时，各要素之间相互联系作用，共同构成运作有序的社区参与系统自组织（见图1）。社区发展目标是社区参与系统的“灵魂”，居于核心地位。在社区参与的整个过程中都“需要参与的主体—人去完成”（杨博文等，2008）。
（一）内部动力机制审视
系统自组织理论视角下的社区参与具有复杂性、多样性和动态性特征，首先表现为社区参与主体的多元性利益需求。其次，社区参与系统内各种资源纷繁复杂，其掌握与运用不可能被任何一个功能单一的社区组织所包揽，而需要各类功能不同的组织多方参与来发挥资源的效能。另外，社区参与系统的组成要素间相互作用、相互交织，关系网络复杂多变。
（二