关键词：中国政治,体制改革
站在共和国建设60年的阶点上，回顾改革开放30年政治体制改革走过的历程，能够比较清晰的把握和认识什么是中国政治体制改革最需要解决的主题。历史和现实经验证明，资本主义创造的市场经济机制具有巨大的竞争压力和发展活力及动力，引入市场经济机制是中国解放和发展生产力的必然选择；社会主义建立的民主政治体制具有巨大的制度创新空间和组织资源优势，不仅以克服西方代议制民主的弊端为己任，发展的经验已充分证明可以集中所有的政治组织资源于国家建设和人民利益最需要领域。我们能不能集市场经济机制与社会主义民主政治体制的优势于一身，把两者的优势有机的结合起来？实现市场经济机制与社会主义民主政治体制的有机统一，创造一种不同于任何国家的新的发展模式和制度模式？

一、市场经济机制与中国民主政治体制相结合

正是这样一个世界性的发展难题决定、改变并左右着中国政治体制改革和发展的走势和基本形态。我们可以回顾一下中国政治体制改革的基本历程。中国政治体制改革大致可以分为三个时期。1987年党的十三大推出的政治体制改革方案，是在总结改革开放前的政治建设经验教训基础上提出来的。主要是为了解决学前苏联的经济发展模式和政体模式形成的权力过分集中的问题，当时还没有提出社会主义市场经济这个概念，还提不出根据市场经济建设需要的政治体制改革方案。1989年党的十三届四中全会以后，情况就不同了，尤其是1992年党的十四大，确定以社会主义市场经济为经济体制改革的目标，之后，政改的重点和需要就发生了变化。

二、“有效执政”和“有序参与”

上述发展中的问题，经过近些年的探索和实践，已经有了初步的结论。这几年我在基层和地方调研发现，在政治领域落实科学发展观，核心是党和政府如何以民主和法治的方式实现有效执政和有效政府，公民社会如何以有序参与和自治的方式实践当家作主。这是在科学发展观引领下两大政治发展和改革的主题。本质上是一个执政权和政府权力如何自觉的集中优化和有效配置、公民社会的自由和权利如何通过制度创新和多元化探索实现优化和有效配置的“双优化双配置”的问题。“有效执政”和“有序参与”，可以称之为“两有特色”，是我国政治体制经过探索形成的区别于其他政治体制的最显著特征。

社会主义政治体制较之资本主义政治体制有没有优势？如果有优势，优势在那里？这个问题现在仍然困扰许多人。从社会主义政治建设的实践来看，以党政一元化为特征的政治体制，它的优势如邓小平所说，没有西方民主制那么多牵扯，下了决心就可以快速付诸实施；并且社会主义制度可以集中力量办大事。这两个优势结合起来就会大大的加快发展的效率。但历史的教训也警示人们，高度集中的权力和政治体制也有可能限制社会发展的活力和自由，并且权力不断集中不仅会形成对政治权力的垄断，还可能形成对经济和社会资源乃至知识和真理的垄断，不仅权力乱用得不到应有的限制，而且钱权交易等腐败现象也可能泛滥蔓延。

社会主义政治体制的优势究竟在哪里？改革开放以来创造经济发展奇迹地区的经验证明，社会主义政治体制最大的制度优势是能够为社会生产力的解放和发展提供了无限的制度创新空间并实现社会公平正义，也就是说，社会主义政治体制较之资本主义政治体制的最大制度优势是能够最大限度的为社会生产力的解放、也就是为最广大人民群众的积极性、主动性和创造性的发挥提供必要的和公平的制度平台和发展空间。社会主义制度可以把一切有利于生产力发展的制度要素和文化要素吸纳到自己的制度体系中来，满足经济社会和人的全面发展的需要。这是一个制度和文化大融合的概念。这样的制度创新和制度供给，只有社会主义的执政党和政府能够做