关键词：基层党建；民主建设；探索实践

摘要：论文从“注重四个问题”入手对党内民主建设进行了探索和实践。

党的十七届四种全会把积极发展党内民主置于党的建设更加突出的位置，对发展党内民主的原则、重点、目标和任务进行了全面安排部署。需要我们进一步深入思考，探索从“注重四个问题”入手，推动基层党内民主更加健康有序地发展。

一、注重党内民主制度的系统性和制度的贯彻执行

党内民主制度是保证党内民主正常运行的有力工具。改革开放以来，我们的党大力推进制度建设和创新，经过30多年的实践，已经形成了一套比较完善的党内民主法规和制度。以党章为核心，健全和完善了党内组织制度、党内选举制度、党内监督制度和党员权力保障制度等，使党内民主的每一个环节上基本有章可循。在党内参与机制、党内工作制度、议事制度、表决制度等还还需要进一步规范化，如有些规定的操作性、可行性还需要完善。因此，党内民主制度建设应在系统性、可操作性上下工夫，将原有的规章制度梳理整合，查漏补缺，使其即不重复又不矛盾，日臻完善。

有了完善的制度，如不执行，制度变为一纸空文。党内民主制度得不到落实，后果十分严重，毁坏了制度的权威性，破坏了党内法规秩序，使人们失去信心，影响干部群众的积极性、主动性的发挥，进而影响事业的发展。为解决落实执行党内制度问题，就要建立和完善制度执行工作的责任制，明确责任主体、内容、分工，加强监督落实责任追究，树立制度的严肃性和权威性，保证党内民主健康发展。

二、注重党员领导干部民主意识和民主作风的发扬

党员领导干部和党员都是推进党内民主的主体。党员领导干部是党内民主建设的重要实施者和推动者，其民主意识、民主作风、民主素质和民主能力，直接影响到广大党员民主意识的提高和各项民主权利的实现，影响到党内民主的发展。

党员领导干部不断地深入研究和探索进行民主的宣传和教育，把增强党员领导干部的民主意识、培育民主作风作为重中之重，使之真正树立起有利于发展党内民主的民主观、权力观，正确使用所赋予的职责、权力，廉洁从政，做到自重、自省、自警、自励，严于律己，身体力行。各级领导干部增强党性观念，自觉践行社会主义核心价值体系，执政为民，求真务实，敬业奉献。

作风是党性的外在表现，一个党性修养高，时时处处以党的事业、人民的利益为重的人，会崇尚民主、拥护民主、推行民主。进一步深化人事制度的改革，把政治立场坚定、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于带队伍抓班子的优秀干部选拔到领导干部岗位上来，在其民主作风影响下，进一步加强和完善党内民主建设，会达到事半功倍的效果。在选任干部工作中，积极扩大选拔任用干部工作的民主，探索扩大干部工作民主的有效方式，如对拟任人选适当扩大公示范围，实行干部考察预告和延伸考察，畅通干部群众知情和反映问题的渠道，推行干部差额推荐、差额考察，把全体干部职工纳入初始会议投票推荐范围，规范初始提名制措施等，增强了民主参与和监督，进而提高选拔任用干部工作的公信度和满意度。

三、注重民主集中制提高决策的民主和科学化水平

辖区各级党组织和党员领导干部研究探索民主集中制的新途径、新方法，把民主集中制的教育作为领导班子建设的一项长期任务抓紧抓好，不断增强民主集中制的自觉性。上级党组织要通过完善巡视制度，考核、谈话制度，述职、评议制度，民主生活会制度等，加强对下级领导班子和党员领导干部贯彻民主集中制情况进行指导、监督和检查。发现问题，及时纠正。

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