关键词：城市   低碳经济   策略
内容摘要：城市低碳化标志着人类文明的一个飞跃。我国要加快城市的低碳化进程，必须建立一个长效机制。其中，重塑价值观是根本、调整经济结构是基础、提高技术创新水平是关键、创新投融资机制是物质支持、加强制度创新是有力保障。
◆ 中图分类号：F740   文献标识码：A
       
        价值观重塑是加快我国城市低碳化进程的根本
       
        低碳城市是低碳经济理念和低碳社会理念的融合，既强调低碳生产又强调低碳生活。但是，在城市发展的不同阶段，低碳经济和低碳社会的理念可以有所侧重。在初级阶段，应更强调低碳经济的理念；在高级阶段，倡导低碳社会理念更合时宜。当然，应具体情况具体分析，根据不同城市的不同特点，因地制宜，因势利导，在低碳经济和低碳社会两方面权衡比重。
        我国应尽快将“碳足迹”作为科普知识进行推广，向大众提供计算“碳足迹”的方法，让《认识你的碳足迹》进入学生课堂和各个社区的宣传栏。一言以蔽之，政府、社会、企业和个人要通过各种手段宣传教育，使人们都意识到自己是低碳城市的建设者。对企业而言，低碳价值观就是要引导员工节能减排，并进行低碳技术创新；对个人而言，低碳价值观就是要远离高碳生活方式，争做低碳生活的践行者。具体来说，人人都应从现代城市生活中流行的“便利”价值观中转变过来，戒除以高耗能为代价的“便利消费”恶习；以“关联型节能环保意识”戒除使用一次性用品的消费嗜好；戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”、“奢侈消费”的嗜好；全面加强以低碳饮食为主导的科学膳食平衡，推广低碳建筑，选择低碳交通等等。
       
        经济结构调整是加快我国城市低碳化进程的基础
       
        当前我国低碳城市的建设面临着巨大的挑战。我国经济的主体是工业，而工业对能源的消耗量极大，加之，我国的工业生产技术水平落后，使我国城市的高碳特征更加明显。因此，调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，是一个摆在我们面前的重大课题。
        其一，调整工业结构。调整工业结构的重点是重化工业结构。要大力推进清洁能源产业化，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。要积极发展低碳装备制造业，加快城市低碳装备制造业和节能汽车产业的发展步伐。[本文来自论文之家:www.papershome.com,转载请保留此标记]值得一提的是，不能为了达到低碳的目标而刻意调低第二产业的比重。现阶段，我国建设低碳城市不可能完全抛弃工业中的“高碳”成分，而是要在低碳化过程中推进其优化和发展。
        其二，大力发展高新技术产业。高新技术产业是低耗能、低排放、低污染和市场前景光明的朝阳产业。大力发展高新技术产业，不仅可以促进可再生资源、替代性能源和节能环保等低碳产业发展，而且可以应用高新技术和先进技术改造传统产业。对于有可能形成国际竞争新优势的战略性新兴产业，不仅要加强政策引导，甚至需要国家直接投入。发展战略性新兴产业，是抢占新一轮发展制高点的根本途径。
        其三，加快发展现代服务业。现代服务业以其能耗低、污染小而受到各国的青睐。统计显示，国家和地区的发达程度越高，其服务业的经济结构中的比重也就越大。我国要优先发展电子信息、金融、保险、旅游等低碳的服务业，同时，要拓展新的服务行业，发展那些既低碳又高回报的服务行业。
       
        技术创新是加快我国城市低碳化进程的关键
       
        作为发展中国家，我国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后。我国获得低碳技术的途径有二：一是通过清洁发展机制（CDM）引进发达国家的成熟技术，但往往不能获得国外的核心技术，而且成本很高。我国需要60多种技术，包括能源生产、供给、使用的技术——未来的骨干技术来支撑节能减排，其中有40多种是我们目前不能掌握的核心技术。二是自主研发，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，但研发能力有限，投入也不足。我国的科技研发支出占GDP得比重尚不足1.5%，与世界领先国家3%的水平还有很大差距。
        因此，我国必须尽快建立和完善低碳技术创新体系，探索一条既能满足城市发展需要，又不会对资源环境造成严重破坏的新型低碳城市道路。增加投入，加大研发力度，增强自主创新能力，保护知识产权，重点着眼于中长期战略技术的储备。整合市场现有的低碳技术，加速科技成果的转化和应用。制定我国城市低碳技术路线图，重点制定混合动力汽车与电动汽车开发、燃料电池汽车开发、高速道路交通系统开发、节能住宅办公楼开发、高性能电力储藏技术开发的路径。深化科技体制和教育体制改革，培养具有创新能力的人才，加强科研院所建设。加强国际间交流与合作，促进发达国家的技术转让。
       
        投融资机制创新是加快我国城市低碳化进程的物质支持
       
        第一，不断加强金融创新，加大金融对低碳城市建设的直接支持力度。金融机构要支持低碳城市建设，就应当不断创新金融决策制度、碳金融产品和金融服务。金融决策制度的创新，包括建立支持碳金融的制度框架体系，完善支持碳金融的银行绩效评价体系；金融产品的创新，包括建立品种丰富、持续发展的金融产品研发体系等措施。我国商业银行所从事的碳金融业务处在起步阶段，业务内容还比较单一，明显落后于国际同行。典型的碳金融产品包括绿色信贷、低碳信用卡、碳排放信用、能效融资、清洁发展机制、低碳担保机制；碳金融衍生产品有碳期权和碳期货等。金融机构还要大力开展低碳衍生金融服务，商业银行承担信贷资金配置的碳约束责任，保险公司承担规避和转移风险的责任，信托投资公司承担环境治理的信托责任，基金公司承担碳市场交易主体的责任。此外，还要提供与碳排放权交易相关的诸如碳信用的登记、托管、结算和清算等工作。
        第二，进一步发挥金融的杠杆作用，指导资金流向低碳城市建设之中。金融可以实现社会资源的重新配置。通过金融政策的调整，可以引导资金的流向，达到国家宏观调控的目的。我国要逐步建立和完善绿色金融引导机制。绿色金融是指在投融资行为中注重对生态环境的保护及对环境污染的治理，注重环保产业的发展，通过其对社会资源的引导作用，促进经济的可持续发展与生态的协调发展。从低碳经济发展的趋势判断来看，绿色金融的发展潜力主要集中在低碳产业、低碳能源、低碳技术、碳金融交易四个方面。绿色金融首先要求金融业自身运营绿色。其实，最主要的是金融业作为现代市场经济运行的枢纽对各个产业及经济的绿色的带动和推动作用，最终形成低收入、低能耗、低污染、高增长、高效能的经济增长