全球金融危机爆发之后，中国外贸出口受到很大影响。2008年10月以来，外贸出口增长滑落，外商直接投资(FDI)流入出现负增长。金融危机通过信贷和资本市场向实体经济传递。由于这次危机发生在全球最大的经济体，波及全球经济，它的影响比东亚金融危机对中国经济的冲击更大。金融危机对中国经济增长和就业的影响开始显现，如发生在东部沿海地区农民工“返乡潮”现象。在外部因素不确定的情况下，中国采取“保增长”的宏观经济政策，需要树立就业优先的政策目标，把“反冲击”和“反周期”的政策措施有效结合起来。   
　　   
　　一、金融危机的冲击效应   
　　   
　　金融危机对中国经济的冲击有四种效应：一是主要危机国家进口需求萎缩的收入效应。二是人民币升值的价格效应。三是外商直接投资(FDI)流入减少的投资效应。四是服务贸易需求下降带来的间接效应。上述四种效应对中国的对外贸易、产业发展和经济增长产生了综合影响，进而对中国国内内就业带来冲击。   
　　金融危机首先透过对外贸易对中国经济增长产生深刻影响。随着金融危机全球化，美国、欧盟和日本等发达国家相继出现了增长减速，就业岗位减少，失业率上升，居民家庭消费下降，银行储蓄增加等现象。这些现象导致发达国家对发展中国家的进口需求萎缩，表现在减少或取消对发展中国家的产品订单，造成包括中国在内的发展中国家外贸出口大幅度回落。据海关数据显示，2008年11月份，中国出口额较上年同期下降2.2％，出现了自2001年6月份以来首次同比负增长。同时，进口较上年同期大幅下降17.9％，由于进口中有较大比例用于来料加工，对外贸易下降必然带来中国经济增长速度放慢。根据国际货币基金组织测算(IMF，2008a)，2009年全球经济增长将降至2.2％，比上年下降0.8个百分点。其中，美国、欧盟和日本分别比上年下降0.8个百分点、0.7个百分点和0.7个百分点。经济衰退将导致发达国家进一步减少进口需求，加重了对中国经济增长的负面影响。   
　　人民币升值的冲击效应不容忽视。在金融危机爆发之前，中国外贸出口在人民币升值作用下已经出现了下降趋势。2005年7月到2008年10月期间，人民币升值21.2％。其中，在2007年9月以来的一年里，人民币升值了10.3％。相比之下，2005年7月到2007年8月两年时间里，人民币才升值10.9％。所以，人民币加速升值对中国外贸产生了很大冲击。以服装衣着类纺织品出口为例，2005年7月到2007年8月期间同比的出口增长速度平均为24.0％，到2008年1月一直保持在22.0％左右，但从2008年2月以来一路下降，9月同比的增长率只有1.8％(图1)。人民币升值相当于产品的价格效应。在收入不变的情况下，如果价格上升，那么出口需求就会出现下降。金融危机爆发之后，人民币对美元汇率虽然保持了相对稳定，但对欧元和英镑等汇率出现了较大幅度的升值。这种升值削弱了中国制造业产品的国际竞争力，降低了对欧盟和英国等出口。   
　　   
　　中国是全球吸收FDI投资最多的国家。金融危机爆发之后，一些跨国企业或投资者由于受到资本市场筹资和融资的约束，无法筹措资金对新兴市场进行投资。而且，在中国制造业成本上升和利润率较大幅度下降的情况下，也减少了对投资盈利预期，从而减弱对中国的投资意愿。在外部订单减少和人民币升值效应的影响下，不少出口导向的外商企业或国内企业面临着亏损和倒闭的威胁。在资金链条出现断裂的情况下，不得不削减生产或关门倒闭，从而造成了就业问题。据商务部统计，2008年1-11月，全国新批设立外商投资企业24952家，同比下降27.51％；实际使用外资金额864.18亿美元，同比增长26.29％。但11月当月统计显示，全国新批设立外商投资企业2216家，同比下降38-32％；实际使用外资金额53.22亿美元，同比下降36.52％。   
　　金融危机还对服务业贸易带来一定的影响。随着全球经济和贸易增长放缓，为货物贸易提供服务的服务业也遭受影响，比如外贸服务部门和国际金融、结算部门等。同时，在经济增长放慢带来的收入减少情况下，国际旅行和旅游业不可避免地受其影响，国外游客数量减少和跨国公司节约旅行开支，都对服务业贸易和本地经济产生一定程度的影响，从而对就业和收入产生影响。   
　　   
　　二、对中国的就业影响   
　　   
　　首先遭受冲击的是东部沿海地区出口企业和产业部门就业。2007年，东部沿海地区的经济总量占全国经济比重60％左右，出口比重占91％。而且，2001年以来出口高速增长，也主要来自东部地区。这样，在人民币升值、原材料价格上涨和金融危机等多重影响冲击下，东部地区的出口企业和产业部门就最容易受到影响。以广东省为例，它的经济总量占全国的110以上，出口占全国的13。由于它的外向型程度高，加工贸易企业占制造业很大比例，企业的利润率很薄，在人民币升值和金融危机等因素作用下，广东加工贸易企业拉动的新增就业人数从2005年的76万人下降到2007年的43万人，减少了33万人。   
　　其次是制造业、外商投资企业和中小企业。中国外贸出口中工业制品比例占95％以上，由于来料加工比例高，进口产品中有很大部份是为了加工之后出口，这样，制造业就最容易受到冲击。制造业是中国吸纳就业最多的非农产业部门。在出口下降的情况下，制造业就业面临着就业需求下降的压力。由于超过一半的外商直接投资流向制造业部门，而在外商投资部门的城镇就业数量为1583万人，加上乡镇企业中外商投资部门859万人，合计有2442万人。在外资流入减少和出口下降的冲击下，外商投资企业的就业需求下降。在金融危机带来的冲击中，既有大型制造企业，也有中小型企业，其中以中小型企业为主。2008年1-9月，广东省倒闭的1.5万户中小型企业，主要分布在服装、纺织、电子原件、塑料制品等加工制造业和劳动密集型企业。   
　　第三是农民工和低技能劳动力最容易遭受冲击。在制造业、出口企业和外资企业中，农民工的就业比例非常高。2006年农业普查表明，农村出乡务工劳动力有1.32亿人。其中，有56.7％在第二产业如制造业就业。这些外出务工人员中，有13集中在东部地区就业。农民工相对年轻，初中受教育程度约占外出数量的70％以上。相对来讲，他(她)们的劳动技能较低，因而在企业减员或裁员过程中最容易遭到冲击。《劳动合同法》颁布实施后，农民工的权益保护有了较大改善，如在地方政府帮助下解决了部分倒闭企业拖欠农民工工资问题，但在政策上，这些失去工作岗位的农民工没有纳入城镇失业统计和失业保险体系，返乡就成为这些人最后的无奈选择。据农业部农村经济研究中心对11个省份120个村庄统计显示，截止到2008年10月，大约有6.5％的农民工返乡。如果按照1.3亿农民工计算，大约有845万人返乡。如果把11月和12月数量也考虑在内，实际